令和3年度建設部門 必須問題Ⅰ-2の学習記録を復元しました。
題意として「風水害」に対応するための「新しい取り組み」とあるので、「流域治水2.0」を最重要課題とすれば問題ないと思います。
※解決策は、勉強のために4つ挙げています。
問題文
近 年 ， 災 害 が 激 甚 化 ・ 頻 発 化 し 、 特 に 、 梅 雨 や 台 風 時 期 の 風 水 害 （ 降 雨 ， 強 風 高 潮 ・ 波 浪 に よ る 災 害 ） が 毎 年 の よ う に 発 生 し て お り 、 全 国 各 地 の 陸 海 域 で ， 土 木 施 設 、 交通 施 設 や 住 民 の 生 活 基 盤 に 甚 大 な 被 害 を も た ら し て い る 。 こ う し た 状 況 の 下 、 国 民 の 命 と暮 ら し 、 経 済 活 動 を 守 る た め に は 、 こ れ ま で 以 上 に 、 新 た な 取 組 を 加 え た 幅 広 い 対 策 を 行う こ と が 急 務 と な っ て い る 。
（ 1 ） 災 害 が 激 甚 化 ・ 頻 発 化 す る 中 で 、 風 水 害 に よ る 被 害 を 、 新 た な 取 組 を 加 え た 幅 広 い 対策 に よ り 防 止 又 は 軽 減 す る た め に 、 技 術 者 と し て の 立 場 で 多 面 的 な 観 点 か ら 3 つ 課 題 を抽 出 し 、 そ れ ぞ れ の 観 点 を 明 記 し た う え で 、 課 題 の 内 容 を 示 せ 。
（ 2 ） 前 問 （ 1 ） で 抽 出 し た 課 題 の う ち 最 も 重 要 と 考 え る 課 題 を 1 つ 挙 げ 、 そ の 課 題 に 対 する 複 数 の 解 決 策 を 示 せ 。
（ 3 ） 前 間 （ 2 ） で 示 し た す べ て の 解 決 策 を 実 行 し て も 新 た に 生 じ う る リ ス ク と そ れ へ の 対応 策 に つ い て 、 専 門 技 術 を 踏 ま え た 考 え を 示 せ 。
（ 4 ） 前 間 （ 1 ） ～ （ 3 ） を 業 務 と し て 遂 行 す る に 当 た り 、 技 術 者 と し て の 倫 理 、 社 会 の 持統 性 の 観 点 か ら 必 要 と な る 要 件 ・ 留 意 点 を 述 べ よ 。
回答文
（1）風水害被害を防止軽減するための課題
①ハード・ソフト一体となった対策（観点：施策）
風水害の激甚化に伴い、これまでのハード対策による防災のみでは災害を防ぎきれないケースが散見される。これは、従来想定されていた降水量等の設計外力を上回る外力が発生することに起因している。今後の防災対策は、ハード対策・ソフト対策を併用し、いかに逃げ、命を守るかが重要な課題である。
②事前復旧の導入（観点：予算）
これまで、風水害の被災インフラ施設に対しての復旧を行なわれてきた。しかし、インフラ施設がひとたび被災すると、河川堤防決壊による浸水など、住民の生活基盤に与える影響は甚大となる。今後は、復旧予算を被災前に執行し被災を防ぐなど、いかに事前復旧を行うかが課題となる。
③効率的な防災施設整備（観点：人材）
防災施設の整備は途上であり、今後とも投資が行われる見込みである。しかしながら、建設業就業者数は平成9年度のピーク時から約3割減の479万人となる状況である。今後は限られた人員で整備を担うためのICT施工技術の導入など、いかに効率的な防災施設整備を行うかが課題である。
（2）最重要課題と解決策
人員や予算に制約がある中で、激甚化する災害に対して施策の効果を早期発現させるためには、ソフト対策が重要となる。このため、最重要課題をハード・ソフト一体とした対策の推進とし、解決策を述べる。
①多重防御の導入
施設設計に多重防御の考えを取り入れることで、想定外の外力に対し粘り強く効果を発揮させる。具体的には、防波堤に対し、越流を前提に堤裏部や法尻部を補強し、堤体の全壊を防ぐことで、津波到達を遅らせる。また、背後に嵩上げされた道路を設ける。この取り組みにより、住民の逃げる時間を確保し、ソフト対策に繋げる。
②災害の自分事化
住民に対し災害を自分事化し、確実な避難に繋げる。具体的には、自治体等が作成した災害ハザードマップを用い、時系列に沿って自らがどのように避難行動を取るべきかのマイタイムラインを作成する。作成は自治体が働きかけ、町内会単位で行う。また、この取り組みは災害に対するリスクコミュニケーションとしての効果も期待できる。
③流域内治水施設の活用（流域治水2.0）
未活用の流域内施設を、豪雨時等に活用する準備を整える。例えば、利水者と連携して洪水調節容量と利水容量を柔軟に振り分けるハイブリッドダム化を民間資金も活用して実施する。また、田んぼを洪水調節容量として捉え、雨水排水を遅らせる田んぼダム化を、農地整備事業や多面的機能支払交付金を用いて進める。このように、ハード及びソフト施策を併用し、流域内の治水能力を向上させる。
④雨水量のリアルタイムモニタリング
雨水量をリアルタイムにモニタリングし、迅速な避難指示に繋げる。具体的には、河川やダム等の水位について、ICTセンサーを用いてモニタリングし、設定水位を超過した場合、自動的にLアラートを発出する。アラートはテレビやラジオ、町会放送とリンクさせ、より確実で早期の避難指示に繋げることができる。
（3）新たなリスクと対策
リスク：ハード対策を進めることにより、既往のハザードマップに変化が生じ、住民のマイタイムラインによる避難行動が最適でなくなる。
対策：ハード対策の進捗は、HP、SNS、チラシ、回覧板等の複数媒体で住民に伝達する。タイムライン修正作業は、自治体が責任を持って町内会等に依頼を行う。
（4）倫理・社会の持続性の要件・留意点
①倫理
倫理の観点から必要な要件は、業務遂行にあたり、公衆の安全を最優先に行うことである。例えば、ハザードマップの広報等においては、情報弱者の立場にも留意し、従来の紙媒体での広報を併用することで周知漏れを防ぎ、住民の確実な避難を促すことに留意する。
②社会の持続性
社会の持続性の観点から必要な要件は、環境負荷の低減である。例えば、防災等の災害対策について、ハード整備のみに頼らず、ソフト対策も併用することにより、土地の環境や有限である資材等の資源を守ることに留意する。
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